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標題: [邵宗海：陸國家統一法已在研擬階段][旺報][2020/12/18] [打印本頁]

作者: 璿云 時間: 2020-12-19 08:00 PM 標題: [邵宗海：陸國家統一法已在研擬階段][旺報][2020/12/18]

本帖最後由璿云於 2020-12-19 08:06 PM 編輯

[新聞主題]：邵宗海：陸國家統一法已在研擬階段
[新聞出處]：旺報
[發布日期]：2020/12/18
[文章內容]：

邵宗海：陸國家統一法已在研擬階段
11:312020/12/18
旺報張國威
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兩岸和平示意圖。（圖／中新社資料照）

澳門理工學院名譽教授邵宗海在東森雲論撰文指出，兩岸統一的問題，顯然已在最近兩岸關係紛擾之際露出抬面，官方立場一向甚具權威的《新華社》，就在12月16日國台辦的例行的記者會上，探詢了是否可能推出《國家統一法》的問題？這在過經驗中是比較罕見的。

文章稱，國台辦發言人朱鳳蓮當天顯然也是有備而來，沒有否定有此立法趨向的可能不說，而且也非常堅定的搬出中華人民共和國《憲法》關於國家統一的規定說法，明確的回答「大陸堅決貫徹執行」。

為什麼事先沒有一點風吹草動的跡象，而竟由一向比較少見會去發問「尚未在中央決策層面已有政策傾向」的《新華社》來問？

在台灣經驗來看：提出《國家統一法》的有無可能性，再包括了國台辦發言人堅定的、而且不作拐彎抹角的直接回應，應該是確定這項可能會命名的《國家統一法》，已在研擬的階段。

其實《國家統一法》在名稱上，並不為大陸民眾所陌生，早在2005年通過的《反分裂國家法》之前，這項法案並不是從這樣的名稱去思考的。

最初，在大陸已有很多學者提出以建立《國家統一法》的角度來解決台灣問題。譬如說，建議北京應採「統一法」來反制台灣制憲和美國的《台灣關係法》。

前社科院台研所副所長李家泉，在2004年5月接受香港文匯報訪問時就透露：自1996年開始，特別是1999年在台北李登輝提出「特殊兩國論」以來，大陸對台專家或學者不止一次提出《國家統一法》的設想；但由於多方面原因，一直未獲中共高層更多關注，不過，在胡錦濤及溫家寶領導班子上台之後，在對台工作方面似乎一直在考慮，醞釀更深入，更有效的政策與做法。

在這些主張採取「統一法」概念的學者中，上海東亞研究所所長章念馳更是較早提出看法的一位。

他在2003年3月香港出版的《中國評論》期刊中就倡議制訂統一法。他說：我們應該加大對統一內涵的研究，應該不斷發展統一理論，不斷對統一理論賦予新生命力，去制訂一部「統一綱領」，催生一部「統一法」，將涉及統一前後及每個階段的目標、任務、方法都加以合理規範，讓所有人都瞭解統一的好處及統一的步驟。

此外，在2004年2月，由上海國防戰略研究所主編的《國防戰略研究》雙月刊，2004年第2期刊載馬一篇由「超限戰」作者喬良與王湘穗兩位空軍大校聯合執筆的專文「多管齊下分級施壓抑獨促統」。他們提出「抑獨促統」等多項建議，第一條就是制訂《國家統一法》，內容主要是涵蓋法律條文明確對台主張和對台動武指標。

學者之外，人代會代表、武漢市教育局副局長周洪宇，亦在2004年9月向全國人大提出制訂「國家統一綱領」或「國家統一法」建議案，並提出「國家統一綱領」具體架構。

重要的關鍵，還是在當時擔任總理的溫家寶。他於2004年5月9日，在倫敦訪問途中，會見了當地華僑與留學生時，回應一位具有國際法背景的華僑單聲之建議時公開表示，北京將認真考慮制訂「統一法」。這是中共中央領導人首度正面回應制訂統一法，以強制性的法律推動兩岸統一。

不過由於溫家寶這段談話並未經由《新華社》正式報導，因此他的談話只屬於對華僑建議的口頭回應，而不能定位在官方立場。

但是很快的就在溫的談話三天之後，國台辦發言人李維一在2004年5月12日，回應台灣記者一項問題時就堅定表示：「有關促進祖國統一的，來自於各個方面人士與團體的建議，包括以法律手段來促進祖國統一的建議，中國政府都會認真的考慮並予以採納的」。

經過以上這樣的強調後，再加上人民網事後加強報導，大致可以確定中國官方已經對「統一法」的問題進入謹慎考量的階段。

雖然如此，國台辦對「統一法」仍然充滿了敏感性，同年9月5日，發言人張銘清在面臨台灣《中央社》記者訪問時，尚稱他根本不曉得有這個「統一法」版本，因此他無法就此做出評論。至於《國家統一法》的制訂進程為何？張銘清則說，應以國務院總理溫家寶所說「認真考慮」為準。

其實在溫家寶答覆「認真考慮」之後，中共當局實際上已在2004年5月至9月之間啟動了內部徵詢工作，對象包括大陸的涉台與法律學者，甚至於人大常委也在諮詢之列，希望能徵得法案的可行性與合理性。

此外，為求得法案在轉移到人代會正式立法之前，先能凝聚中共黨內高層決策人士的共識。因此，如何經由承辦單位的中央台辦，循序將草擬的法案提交到中共對台工作領導小組進行討論，最後得到政治局常委會的核可，就成為《國家統一法》後來逐漸轉變成《反分裂國家法》最重要的程序及過程所在。

有幾個跡象可以證明這樣決策的趨勢：

第一，具有中國全國人大法律委員會委員身份，也兼具人大常委的信春應，2004年5月21日在北京向香港媒體透露，人大正積極研究是否制訂《國家統一法》，對付任何「分裂國家」的行為，該法除了適用台灣，也適用於港澳。

這裡比較具有意義的是，信春應「統一法」的主要內容，已經開始針對分裂國家行為做出反制，而不是規範國家整合的進程。

第二，一項自北京透露的訊息，顯示中共涉台系統人員在2004年9月間，在北京懷柔召開對台政策研討會，討論現階段中共對台政策，會中達成兩項主要結論：制訂統一法，進行兩手準備。

會中並傳達現階段對台工作，是以反獨為主，這其中國台辦「五一七」聲明更是現階段中共對台工作綱領。

同時，消息人士並稱為防止台獨，中共制訂統一法是要以法律制約台獨發展。

這項報導也透露出，擬定中的法案，即使名稱是「統一法」，內容也是「反獨」為主。

由於中共中央各相關單位在研究定案時，向來不會公布細節過程，可能在本文中就沒有辦法提供太多資訊，來說明到底後續的政策是如何演進？譬如說，中央對台工作領導小組的建議案，是採統一法，還是反分裂法的名稱，到底選擇傾向的態度是如何？加上中共軍方到底態度又是如何？或者說，政治局常委會最後的決議，要採用「反分裂法」的動機與依據為何在？可能就無法做出判斷。

不過從前面二個例子來分析，可以發現自溫家寶同意對統一法的制訂需要「認真考慮」之後，在大陸內部所有涉及或參與這項法案建議與草擬的人員，多數應是以「統一法」的名稱為前提，去建構防止「分裂國家」行為的法律。

至於最後不用《國家統一法》而改用《反分裂國家法》名稱，可以從人民網與《新華網》分別引述一位署名林雙川在《半月談》這份刊物上所報導中共「中央對台工作三大新動向」一文所提及的訊息，這篇報導說「全國人大啟動反分裂國家法的立法程序，是對『台獨』份子推動『法理台獨』的有效遏止，運用法律手段促進國家統一的意義十分重大」。

這篇報導尚補充說，以立法形式，以法律手段反台獨，把台獨、反分裂上升為國家意志，大大提升了對台政策的層次，拉開了依法反台獨的序幕。

其實，大陸現行的《反分裂法》本就源自於《國家統一法》的最早構想，因此把《反分裂法》改成《國家統一法》，不致於有法源或條文會產生「相互衝突」的現象。

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[個人觀點]：
1.大陸如果決定立“國家統一法”，就是有強制性，也就是大陸一定玩真的，不會像民進黨虛晃一招。
2.一向喜歡跟大陸唱反調的蔡英文，是不是也應該立個“台灣獨立法”來搞對抗？
3.大陸幹什麼蔡英文就唱反調，大陸美國萊克多巴胺的豬，蔡英文就進口萊克多巴胺的豬，大陸不吃日本核災食物，蔡英文就急著要進口福島食品，大陸輸出口罩醫療用品賺錢，蔡英文就免費送口罩給其他國家，大陸不購買澳洲的紅酒，蔡英文就去買澳洲紅酒，大陸自己製造先進武器，蔡英文就買美國快要淘汰的庫藏武器…
4.大陸一旦立了統一法，就是有強制性，台灣不統也得統，伸頭也是一刀，縮頭也是一刀，當烏龜也沒有用，一旦武力統一，就變成周星馳鹿鼎記裡面，當個被打的烏龜。
5.大陸如果收復台灣，要記得保留傳統佛家道家儒家的文化還有繁體字，這些是台灣的特色，舉個例子，例如觀光資源，左營的鳳山舊城如果經過修復不會輸台南的億載金城，附近的廟宇林立還有蓮池潭，這整個也是先民發展出來的一個觀光資源，包括東港的東隆宮王船祭，還有大甲鎮瀾宮媽祖遶境，佛光山…這一些可以見證台灣的發展史，而且有觀光價值心靈的寄託，要留給台灣當成本錢，而且足以證明佛教道教在台灣和大陸有不可分割的關係，就是從這廟會還有歷史文化開始。
6.大陸如果收復台灣，要開發精緻設施，盡量用填海造陸的方式，不要影響到民生。

作者: salone1001 時間: 2020-12-19 09:55 PM

問題在於大陸人民怎麼會想在共產制度下生活

作者: zogol 時間: 2020-12-19 10:57 PM

加油吧，有本事就打過來，不要只會嘴泡而已。

作者: r8397110 時間: 2020-12-20 12:40 AM

中共統一13億人還不夠
迫害中國人.香港人.西藏人.蒙古人等
還想迫害台灣人
知不知恥呀

作者: mw232 時間: 2020-12-20 08:20 AM

兩岸同屬一個中國
海峽兩岸人民有義務也有權利努力國家統一

煽動獨立、拒絕統一必受國家嚴厲制裁
勾結洋鬼、以武拒統死路一條

以現在台灣處處被美國勒索要脅的狼狽狗樣
還不如做個堂堂正正的中國人
讓東方大國盛世再現

作者: chunghanglin 時間: 2020-12-20 09:14 AM

有這麼真,那為什麼不用戰爭解決??

蚑那是人治的國家,又不是法治,立個屁法有屁用?

作者: ueibobo 時間: 2020-12-20 10:57 AM

立法有什麼用，還不是得靠武力打過來，對中國來說，如果要武統，有沒有統一法有差嗎，就不是你立法之後，全世界就會認可你使用武力攻台

作者: djo6j86j86 時間: 2020-12-20 03:59 PM

身處在龐大經濟體旁邊,能夠遊走各方勢力之間已經不容易了還要故意激怒,只會讓問題更加困難

作者: rambohappy 時間: 2020-12-20 04:09 PM

其實大陸要怎樣立法是他家的事,你能叫他不要立嗎?
就像台灣要像美國買武器,大陸能叫台灣不要買嗎?能叫美國不要賣嗎?
真怕,就改用入台證,不要用台胞證

作者: yu370618 時間: 2020-12-20 04:22 PM

已看起來，早晚而已，中國就是想吃下台灣，早晚而已

作者: eyyy001 時間: 2020-12-20 05:53 PM

大陸用冥進洞最愛嘴的方式:白紙黑字來一步一步圍死我們

拜託冥進洞看清楚國際間已經下到第幾步了好嗎?

作者: fallmomiji 時間: 2020-12-20 06:40 PM

這立法大槪就像是先告知國際，牠哪天要武統時可拿出來表示"正當性"的法律條款

作者: lungzi 時間: 2020-12-20 11:54 PM

下一步是亞洲統一法還是全球統一法啊～
呵呵，難不成是月球統一法…

作者: CWZ 時間: 2020-12-21 12:25 AM

salone1001 發表於 2020-12-19 09:55 PM
問題在於大陸人民怎麼會想在共產制度下生活

共產制度?
中國除土地是國有
人民擁有私人財產

作者: CWZ 時間: 2020-12-21 12:37 AM

本帖最後由 CWZ 於 2020-12-21 12:45 AM 編輯

r8397110 發表於 2020-12-20 12:40 AM
中共統一13億人還不夠
迫害中國人.香港人.西藏人.蒙古人等
還想迫害台灣人

中共迫害中國人及香港人?
我聽你這1450在胡扯
人渣豬鼻蔡英文要呆丸人吃萊豬

作者: kangellove 時間: 2020-12-21 02:43 AM

自顧自地做什麼啊?

大陸問過我們的飛彈了嗎?

作者: gp03sd 時間: 2020-12-21 04:05 AM

制定國家統一法實在格局太小啦，何不直接訂世界統一法，反正現在超英趕美不是嗎？

作者: 本史蒂文 時間: 2020-12-21 07:11 AM

salone1001 發表於 2020-12-19 09:55 PM
問題在於大陸人民怎麼會想在共產制度下生活

噴綠共自己卻最喜歡紅共的藍共應該會想的

作者: 虎甲蟲 時間: 2020-12-21 08:50 AM

該是制定反攻大陸法的時候到了!

作者: kenallan 時間: 2020-12-21 09:31 AM

中共從未治理過台灣，和何來台灣是中共的一部份

作者: yahourt 時間: 2020-12-21 11:32 AM

天曉得統一之後
台灣會不會淪為繼新疆、西藏、蒙古之後的二等公民殖民地

作者: bison7 時間: 2020-12-21 06:13 PM

版主平常已經展現出對共產統一的迫不及待

不需要發這報導來表現

作者: zz123484 時間: 2020-12-21 07:02 PM

又在自嗨了
國家統一法是統大陸吧
關台灣鳥事我說統你屁眼
你也願意嗎

作者: a0l0e0x0 時間: 2020-12-21 07:13 PM

以前搞的反分裂法！
現在又要搞個「國家統一法」！
這真的值得細品～～
呵呵～～

作者: ta011 時間: 2020-12-21 07:26 PM

本帖最後由 ta011 於 2020-12-22 02:38 PM 編輯

拿不回西伯利亞及外蒙，烏蘇里江以北、庫頁島，

天天拿言論自由，自由民主台灣說嘴，

真是奇怪的一群中國大陸的祖國，共產主義當帽子的一堆不切實際且發暈的米蟲。

補充內容 (2020-12-22 02:37 PM):
至少台灣還是中國人統治的地方，說著中文，寫著中文，文化歷史上都是中國濃濃的中國風。那一些被共懺黨承認失去的領土的中國人還飽受中國大陸雖然是外來的共產統治，至少還是中國人五族共和的地方，雖然被創造出5獨的高帽。

作者: powermodule 時間: 2020-12-22 02:00 PM

看法:自嗨而已.

反國家分裂法,就已經說明一切,也很夠用.

只是,自己國家的法,適用也只有國內.

要是沒用,那就是沒用,多訂一百萬條,也是沒用~

拿釣魚台來說,老共並沒有因此宣戰,那時後日本跟現在比,可以說是弱雞一隻.
等到現在,已有虎之態勢,想打,很危險.

還是說蒙古,中華民國的憲法有,地圖還畫著.
但早已獨立多久?
老共要去收回來嗎???

若要有用,乾脆在聯合國去搞世界都是中共的=>世界統一法~
看看其他國鳥不鳥.

順便說,多少區域的分裂紛爭,聯合國從來起不了作用...
都是強者說的算!

僅看法,一直唬一質唬一直唬,唬唬唬阿

作者: s123554712 時間: 2020-12-22 04:29 PM

CWZ 發表於 2020-12-21 12:37 AM
中共迫害中國人及香港人?
我聽你這1450在胡扯
人渣豬鼻蔡英文要呆丸人吃萊豬 ...

整天只會1450，含粉腦袋

作者: CWZ 時間: 2020-12-22 05:46 PM

s123554712 發表於 2020-12-22 04:29 PM
整天只會1450，含粉腦袋

恁爸罵1450真他媽的爽歪歪

作者: plume9 時間: 2020-12-22 06:48 PM

salone1001 發表於 2020-12-19 09:55 PM
問題在於大陸人民怎麼會想在共產制度下生活

大陸8線城市的紀錄片

作者: hkman@123 時間: 2020-12-22 08:15 PM

離離合合,要來的始終要來

作者: 小小羊羊羊 時間: 2020-12-22 09:00 PM

人治的國家來立法治
還是自爽用的
反正我只當他們笑話看

作者: pl977 時間: 2020-12-22 09:40 PM

不管如何,美國永遠不可能讓兩岸統一

作者: 雨天等放晴 時間: 2020-12-23 03:34 PM

本帖最後由雨天等放晴於 2020-12-23 03:35 PM 編輯

報紙有含重金屬嗎? 不然怎麼讀的人都腦殘了我知道仙貝有

作者: CWZ 時間: 2020-12-23 08:55 PM

小小羊羊羊發表於 2020-12-22 09:00 PM
人治的國家來立法治
還是自爽用的
反正我只當他們笑話看

恁爸把呆丸司法當笑話看

作者: tgfm18yayawu777 時間: 2020-12-24 12:05 AM

中共政權有遵守他們自己立的憲法嗎

沒有的話新立的再多法都只是

屁

作者: abczabcz 時間: 2020-12-24 12:49 AM

喜歡舔的，就好好期待中國的子彈會自動轉彎，不會打到「自己人」

作者: 楊宇泉 時間: 2020-12-24 04:15 AM

國際流氓假共產真獨裁。

作者: phtn 時間: 2020-12-24 08:18 AM

世事都在尋求一種平衡，先前不獨不統的平衡被打破，自然會面臨急獨急統的局面

作者: geniusada 時間: 2020-12-24 09:17 AM

立法民進黨最會了
趕快弄一個反陸國家統一法!!

作者: volume2 時間: 2020-12-25 01:40 AM

本帖最後由 volume2 於 2020-12-25 01:40 AM 編輯

每次選舉中共就出來幫某特定黨派

擺明了搞爛台灣比較好統一

還一堆人傻傻的

作者: vvikimo 時間: 2020-12-25 02:35 AM

又要借題發揮了嗎?
大陸要立什麼法是他家的事，
台灣是主權獨立國家整天在跟著發神經做什麼?!

作者: 洛亞亞 時間: 2020-12-25 12:23 PM

看來大家都很喜歡習近平

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